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社会法制即法制社会,“法制”是法律制度的简称,是一种社会制度,属于法律文化中的器物层面。它是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范,核心是强调社会治理规则(主要是法律形式的规则)的普适性、稳定性和权威性。在法制社会里,没有拥有绝对权利和不受监督的权利的人,任何个体在法律面前都是平等的,例如哪怕一个普通老百姓告一个总理,司法机关也得受理1。
“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容,都是人类文明发展到一定阶段的产物。但二者有所不同,“法制”是法律制度的简称,是一种社会制度;“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法,是一种社会意识,属于法律文化中的观念层面。法治与人治是相对立的两种法律文化,前者强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性,后者强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的,而且法治也不排斥人的能动性,但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则,人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用,而不能超越法律,这正是法治内在的本质要求1。
法律的性质和功能是由社会决定的。社会的自然条件、人员构成、经济基础、政治体制和文化因素等深刻影响着法律的内容和形式。法律的变迁和发展与社会进程基本保持一致,随着社会的进步,法律也会相应地进行调整。例如,随着科技的发展,关于网络安全、数据保护等方面的法律也逐渐完善2。
法律通过规范各种社会关系,维护社会秩序和稳定。它既反映了社会的需求,也对社会产生反作用,促进或阻碍社会的发展。法律是调整社会利益冲突、确立和维护社会秩序的重要工具。在现代社会,法律已成为对社会进行调整的首要手段。如在经济领域,法律规范市场主体的行为,保障市场的公平竞争2。
社会治理涉及多种主体通过合作、对话等方式对社会事务进行引导和规范,法律在这一过程中发挥着重要作用。法律不仅规范个体行为,还通过保障人权、协调利益关系、推动社会变革等方式维护社会稳定与发展。例如在处理一些社会矛盾纠纷时,法律提供了明确的解决途径和方法2。
法律是文化的产物,文化滋养法律,法律也改良文化。不同社会的文化背景会影响法律的形成和发展,法律则通过规范社会行为来传播和强化特定的文化价值观。比如一些地区的文化强调集体主义,其法律在某些方面可能更注重集体利益的保护2。
社会法的起源与社会权密切相关,社会权是指在一定的历史条件下,公民在其社会关系中应当享有的可以体现人的价值和尊严的最低生活保障。社会权是社会法的起点,正是由于社会权的出现,才有了社会法的起源与发展3。
德国:德国在上世纪70年代开始编纂《社会法典》,该法典第一条规定:社会法典是为实现社会公平和社会安全而制定的包括社会救助和教育救助在内的社会给付的法律。德国社会法在分类上属于公法范畴,它为公民提供一个相互尊重、人人皆有尊严的生存环境,保证每一个人自由而平等的发展,同时在提倡社会公平的同时,消除许多社会隐患,如保证失业者在失业空窗期有收入来源3。
我国台湾地区:我国台湾地区的社会法脱胎于德国社会法,亦属于公法范畴。其社会法的概念分为广义、中义、狭义,中义上的台湾地区社会法则仅指社会保障法和劳动法,其中的社会保障制度既保障社会中的个人,也保障社会中的集体,且社会法的主要内容是社会保障制度3。
法国:在法国学界,社会法并不是单独的一部法律,而是按照一定标准进行分类的法律规范的总称。此外,法国劳动法教授乔治·古尔维奇认为社会法是团体或群体的自治和融入的法律,客观地将个体或部分融入一个具有积极价值的、非短暂的、现实而有活力的整体之中3。
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